南雄市人民代表大会常务委员会
关于南雄绿色植保园建设
情况报告的审议意见
（2024年11月21日南雄市第十六届人民代表大会
常务委员会第四十四次主任会议通过）
南雄市人民政府：
南雄市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议，听取了市人民政府《关于南雄绿色植保园建设进展情况报告》。
会议认为，2024年以来，园区积极作为，全面推进南雄绿色植保园建设工作。在基础设施方面，自开工建设以来，已累计投入约6.3亿元。目前，1020亩土石方工程已完成平整；陂头桥建设已完工；横一路、纵一路已完成总工程量的37%；污水处理厂已完成总工程量的57%。在扩园和省级化工园区复核认定方面，也在积极推进，预计今年年底能获得正式批复。在用林用地报批方面，植保园二期1557亩用地中涉及的1277亩林地已基本完成砍伐，正在收尾；1557亩用地报批前期工作也已启动。在招商引资方面，植保产业园已有21家企业确定项目选址，用地面积约950亩，总投资28.82亿元。但在现阶段南雄绿色植保园建设还面临一些值得关注的问题：一是签约企业多但完成投资少。目前植保产业园已有21家企业确定项目选址，但仅有梦成、科峰两家企业实现统计入库，完成投资约3000万元。二是用地等要素保障严重不足。目前植保园规划用地，用于建设的面积仅有2750亩，现招商仅一年已签约面积就近1000亩。目前在谈6个项目预计用地需求1200亩，预计未来1年内已批复面积将使用殆尽，无法满足后续招商需求。三是配套政策不足。南雄产业转移工业园（含植保园）未列入省支持高标准建设承接产业有序转移主平台，无法享受省的有关政策和资金等方面的支持。另外，截至目前，省委省政府及省农业厅等相关职能单位暂未出台植保产业园的专项配套政策，植保园扩建招商等工作没有坚实的政策和资金保障。
针对存在问题，会议提出如下建议：
一、明确产业定位，持之以恒引进优质项目。明确产业定位。紧紧围绕高新区“一园三片区”的规划布局，以绿色植保产业为核心方向，加大力度引进优质项目。围绕绿色植保及上下游产业，加快引进一批“会生蛋”“会长肉”的大项目好项目。抓好园区项目准入标准，要严把入园项目的投资强度、单位面积产出、容积率等指标，确保企业生产符合相关标准。要特别注意对企业用地需求的把关，避免企业超出实际占用园区土地，从而拉低整个园区的土地使用效率。
二、把握县镇机制体制改革试点机遇，激发发展活力。完善工作机制。建立扁平化管理体制，充分发挥管委会组织领导功能，构建“管委会+产业服务中心”和“管委会+专门运营公司”工作机制，激发发展活力。赋予高新区更多管理权限。以“园区事园区办”为目标，逐步赋予高新区招商引资、项目建设、产业服务、市场监管等经济社会管理职能，出台权责清单和下放决定，建立健全动态化管理机制。
三、完善配套，加快植保园产业平台打造。积极对接省直有关部门，做好跟进，确保在今年年底前完成化工园区认定。完善基础设施配套，加快专项债券支持进度，尽快形成实物工作量，持续完善园区基础设施及配套建设。抢抓国家推出“一揽子增量政策”机遇，谋划项目争取纳入2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。做好要素保障配套，市政府有关部门要加强与省市各级主管部门沟通协调，争取对植保园用地、用林、能耗等要素资源和资金的实际性支持。
四、谋划争取政策，推动绿色植保产业在我市聚集发展。对接上级出台全省绿色植保产业管理办法。建议市政府有关部门积极对接上级，恳请省有关部门出台绿色植保行业的管理办法，明确相关产业必须按规范进入专业产业园区，从而促进我省各地未进入园区的农药生产企业迁至我市。同时积极对接省、韶关市有关部门，争取将南雄产业转移工业园（绿色植保园）列入省支持高标准建设承接产业有序转移主平台或享受产业转移主平台的基础设施建设资金补助等相关政策措施。
2024年11月21日
