（2024年12月31日南雄市第十六届人民代表大会
常务委员会第四十六次主任会议通过）
南雄市人民政府：
南雄市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议，听取和审议了市财政局局长李泉洲受市人民政府委托所作了南雄市人民政府关于南雄市2024年政府债务管理情况的报告。
会议认为，2024年，市政府严格执行债务限额管理，加强债务风险监测，按时足额还本付息，积极采取有效措施防范化解债务风险。在债务管理上，认真落实“适度加力、提质增效”的积极财政政策，抢抓宏观政策窗口期，主动谋划申报专项债券资金。坚持“精准投放、高效使用”的原则，新增债券资金主要投入南雄产业转移工业园扩园（植保产业园）基础设施及配套建设项目、南雄市北城区托幼一体化教育建设项目和南雄市医疗补短板建设项目等18个项目中，充分发挥债券资金的引导和撬动作用，助力百千万工程、乡村振兴、产业发展和教育医疗等基本公共服务领域基础设施建设，不断带动产业发展，补齐民生事业短板，为我市经济高质量发展提供有力支撑和保障。但由于全市债务规模持续高位运行，目前还存在财政资金刚需增长与供给不足的矛盾加剧、债券项目管理水平不高、偿债压力持续加大等问题，在政府债券项目管理工作方面还存在部分项目投入资金超出预期、部分项目工程质量不达标、项目前期准备工作不够扎实，民众参与度不高、部分项目建成后闲置未发挥效益，后续资产维护、管理运营不到位等问题，必须引起市政府及相关部门高度重视。为了加强政府债务管理和监督、提升资金使用效益，防范化解地方政府债务风险，充分发挥政府规范举债对经济社会发展的促进作用，会议提出以下意见建议：
一、健全体制机制，强化债券项目管理
严格项目管理，建立健全专项债券项目评估遴选工作机制，加强项目自身收益和偿债保障能力分析，重点关注项目立项、招标环节，严格项目合规性、必要性审核，坚持“量入为出”的原则，有多少钱，办多少事，确保资金精准投放，提升资金使用效益。财政、审计部门依法加强对政府债务的监督、检查，对政府债务管理审计中发现的问题，立行立改、狠抓落实，定期向社会公开债务情况，自觉接受社会监督。市政府及相关部门依法向人大报告债务管理情况，严格将政府举债规模控制在上级下达的债务限额内，认真落实市人大及其常委会关于预算、预算调整、决算的决议和审议意见，防控政府债务风险，实现稳增长与防风险长期均衡。
二、严格落实主体责任，确保债券项目质量
按照“谁举债、谁偿还”的原则，严格落实部门和单位债务使用的主体责任，做好偿债资金预算；加强对项目完工后的资产管理和维护与运营，明确项目资产管理运营主体，建成后尽快投入运营使用，切实发挥债券资金效益。同时，持续加大对债券项目质量的监督力度，抓好项目质量和安全，加强债券项目的事前绩效目标管理和事后绩效评价，确保债券项目工程质量。
三、加大债券项目宣传力度，动员群众参与
加强部门协调配合，做好项目前期各项准备工作，加强宣传力度，不断深入群众，激发群众主人翁意识，提升群众参与的自觉性与积极性。畅通群众参与渠道，探索搭建多元化协商平台，通过联席会议、民情恳谈、议事协商等方式，广泛听取民意、汇集民智，进一步拓展群众参与的广度和深度，鼓励和引导群众参与到项目的出资、建设和后续管理管护等环节，形成共建共享共治新局面。
四、理解吃透上级政策，做好2025年债券项目谋划
要深入学习中央经济工作会议精神，抓住国家宏观政策机遇，主动向上级对接沟通，全力争取资金支持，缓解项目建设和资金需求之间的矛盾。精心谋划好2025年债券项目，完善债券项目储备库，关注项目收益平衡，合理谋划政府债务规模和结构，确保我市债务规模和财政承受能力相匹配。同时要进一步优化投向结构，高质高效使用债券资金，充分发挥债券资金的引导和撬动作用，确保重大政策和项目的实施效果。
以上审议意见，请市人民政府认真落实。
