（2025年6月30日南雄市第十六届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议通过）
南雄市人民法院：
南雄市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取和审议了《南雄市人民法院关于审查、执行行政非诉案件的情况报告》。
会议认为，南雄市人民法院认真履行职责，开展了大量审查、执行行政非诉案件工作，取得了良好效果，为我市社会稳定、经济发展提供了有力的法治保障。
会议指出，市人民法院行政非诉案件工作虽然取得积极成效，但存在行政处罚送达程序不规范、强制执行申请期限把握失当、涉土地行政处罚案件矛盾突出等问题。针对以上存在问题，现提出如下审议意见，请认真抓好落实。
一、加强学习筑牢法治根基
建立学习长效机制，鼓励执法人员参加线上线下培训课程、学术讲座，拓宽知识视野，提升综合业务能力。建议市人民法院定期开展各行政机关程序规范贯穿行政行为全过程监管，确保事实清楚、证据充分、程序合法、法律适用准确。完善行政执法记录，落实责任主体，规范文书送达，保障当事人陈述申辩权利，严格履行催告程序。在案件调查初期引导当事人填写送达地址确认书，优先采用电子送达，提高送达效率和准确性。
二、贯彻过罚适当原则
行政机关执法应坚持以人民为中心，合理行使行政处罚自由裁量权。对于轻微违法行为且及时改正、未造成严重危害后果的，应兼顾法律威慑与人文关怀，综合考虑当事人实际履行能力和社会效果，避免过度处罚激化社会矛盾。？
三、加强前端预防与监管
针对非法占地建设房屋等问题，行政机关和各镇（街道）要加大土地利用监管力度，定期巡查，及时查处违法行为。强化村委会等基层组织的监督职能，明确合法建房流程，加强用地需求疏导，从源头上减少违法行为的发生。？
四、深化府院联动与多元解纷
建议市人民法院牵头，完善府院联动机制，强化行政机关与司法机关协同联动，提升执法司法效能，丰富联动内容和形式，推动工作向源头预防、前端治理延伸。对涉及民生、企业经营等案件，探索执行前和解与调解，允许当事人分期履行，加强普法宣传和释法明理工作，增强群众法治意识，促进当事人主动履行义务，实现法律效果与社会效果统一。
2025年6月30日
