在南雄市深入贯彻落实省委人大工作会议精神“回头看”及开展“更好发挥代表作用”主题活动动员部署会议上的讲话
市人大常委会党组书记、主任 曾文辉
（2020年7月16日）
同志们：
今天，市人大常委会专门组织召开会议，目的是总结一年多来我市贯彻落实省委人大工作会议精神取得的成绩，对我市贯彻落实省委人大工作会议精神“回头看”以及开展“更好发挥代表作用”主题活动作动员部署。
刚才，发龙同志传达了省人大常委会主任李玉妹同志在深入贯彻落实省委人大工作会议精神交流会上的讲话精神，文忠同志作了两个重要方案的解读。讲得都很好，希望大家认真抓好落实。下面，我代表市人大常委会，讲几点意见。
一、清醒认识当前我市市镇两级人大工作现状
近年来，我市市镇两级人大认真贯彻中央、省委和市委系列会议和文件精神，不断提高对基层人大地位和作用的认识，始终坚持在同级党委的领导下，切实履行法定职责，依法实施监督，在加强基层民主法治建设、推动地方经济社会又好又快发展、促进基层治理进步等方面发挥了积极作用，呈现四个新的显著特点：一是履职要求更加明晰。市镇人大坚持把“推进规范化建设、提升监督工作实效、发挥代表主体作用、培育特色典型、加强自身建设、服务高水平全面建成小康社会”六个方面要求，作为做好基层人大工作基本指向和共同努力方向，积极调整工作状态，发挥了地方国家权力机关应有的作用，人大工作的整体影响力有效提升。二是代表主体作用更加彰显。市镇人大以深入开展“更好发挥代表作用”主题活动为抓手，切实加强与人民群众之间的血肉联系，并结合各自工作实际，不断丰富代表履职平台，拓宽代表履职渠道，组织开展一系列富有成效的代表活动，代表主体作用得到进一步发挥。三是上下联动监督效果初步显现。各镇（街道）人大对照市人大常委会年度监督工作安排，在视察调研、执法检查、评议监督等方面联动推进，有效推动了市委中心工作在全市各地得到有效落实。四是镇级人大规范化建设迈出坚实步伐。镇人大认真对照省《乡镇人大工作条例》，全面落实年初年中召开两次人代会的新要求，扎实开展联系选民、代表述职、代表小组等活动，各项工作迈上规范化、制度化、常态化轨道。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市市镇人大工作和建设还存在一些不足和问题：一是对人大工作是主责主业认识有待进一步加强。基层人大负责同志平时忙于分管工作的会议、领导、组织、协调、推进，对人大工作抓得不牢。一方面既当“运动员”，又当“裁判员”，导致监督职能受到影响；另一方面在时间上、精力上无暇顾及人大监督履职主责主业，组织代表活动较少，服务和保障代表作用发挥不到位。二是监督实效性有待进一步提高。在履行监督职能方面，形式较为单一，简单地以召开会议、组织视察作为履行监督职责，指出问题、提出建议的“火力”不足，没有真正达到解决问题、推进工作的目的。在上下联动监督方面，少数基层人大对市人大常委会统一组织部署的评议、专项监督等活动推进不力，发动代表参与的广度、深度不够，以开会传达的方式抓工作、促落实，在监督议题选择、工作部署和具体安排上对接不够，没有很好的将压力传导到镇一级政府及镇属部门。三是代表主体作用有待进一步发挥。部分镇人大开展代表活动次数偏少，既有的代表联络站作用发挥不够，活动内容和形式较为单一，引导代表发挥作用的手段办法不多，导致一些代表履职意识不强，在密切联系群众、反映民情民意、参与社会矛盾化解等方面主动作为不多，没有发挥好人大代表应有的模范引领作用。四是对人大地位和作用认识还有待进一步提升。少数基层人大履职自信和底气不足、相关人员业务能力与新时代要求不相适应等等。常委会将与全体基层人大一起主动对号，有则改之，无则加勉，认真加以整改。希望大家在日常工作中加强横向比较，注重纵向联系，找准工作规律，补齐问题短板，积极营造比学赶超、携手共进的浓厚氛围，不断推动市镇人大工作高质量发展。
